Les ministres des Finances de la zone euro se sont mis d’accord dans la nuit de lundi à mardi sur les modalités de leur aide à l’Espagne, a annoncé leur chef de file, Jean-Claude Juncker. Un premier versement de 30 milliards d’euros aura lieu à la fin du mois. Les marchés restent circonspects: les conditions exigées de Madrid pour souscrire à ses emprunts sur dix ans restent accrochées au seuil des 7% ce matin.

«Nous sommes parvenus à un accord politique» sur «un projet de mémorandum» sur l’aide au secteur financier espagnol, a dit M. Juncker à l’issue de neuf heures de réunion. Le but est de «formaliser l’accord dans la seconde partie du mois, ce qui permettra un versement de 30 milliards d’euros d’ici à la fin du mois», a-t-il ajouté. Une nouvelle réunion de l’Eurogroupe aura lieu à cette fin le 20 juillet. La maturité des prêts à l’Espagne pourra aller «jusqu’à 15 ans», mais sera en moyenne de «12 ans et demi», a précisé le président de l’Eurogroupe. La zone euro a mis sur la table une enveloppe pouvant atteindre 100 milliards d’euros pour les banques espagnoles, mais le montant final dépendra des besoins effectifs calculés établissement par établissement.

L’aide se fera sous conditions, à la fois sur le secteur financier dans son ensemble et pour chaque banque. Parmi ces conditions, «une régulation forte concernant la limitation des salaires des dirigeants» des banques, a précisé le ministre allemand des Finances, Wolfgang Schäuble.

Autre accord lié à l’Espagne

D’autre part, la zone euro est d’accord pour que l’Espagne soit autorisée à ne ramener son déficit public à 3% du PIB qu’en 2014 au lieu de 2013, en raison des difficultés économiques du pays. Le commissaire européen aux Affaires économiques Olli Rehn a précisé qu’en échange, Madrid devrait présenter d’ici à la fin du mois un plan d’ajustement pour 2013 et 2014. L’objectif est désormais de parvenir à un déficit public de 6,3% cette année, 4,5% en 2013 et 2,8% en 2014, a-t-il détaillé. Selon une source proche de Madrid, 10 milliards d’euros de coupes dans les dépenses sont programmées cette année. D’après cette source, le programme prévoit également une hausse de la TVA, une réduction des remboursements de la Sécurité sociale, une diminution des allocations chômage et une refonte de la grille de calcul des retraites.

Division

Les ministres des Finances des 17 ont pris une autre décision très attendue en décidant de renommer M. Juncker pour un nouveau mandat théorique de deux ans et demi à la tête de l’Eurogroupe. Mais l’intéressé a lui-même précisé qu’il partirait «bien avant ce terme», au plus tard «au début de l’an prochain». La question de sa succession ne trouvait pas de solution depuis plusieurs mois. M. Schäuble était officiellement candidat à ce poste stratégique, mais la France y était hostile et poussait pour une prolongation du mandat de Jean-Claude Juncker. Interrogé sur une hypothèse qui a circulé dans la presse, selon laquelle la présidence de l’Eurogroupe, après M. Juncker, serait confiée d’abord à Wolfgang Schäuble puis à Pierre Moscovici, le ministre français a assuré ne pas être «demandeur». M. Schäuble, à qui il était demandé s’il était toujours intéressé par le poste, s’est borné à renvoyer la balle aux chefs d’Etat et de gouvernement. Les ministres des Finances ont aussi proposé de nommer un autre Luxembourgeois, Yves Mersch, au sein du directoire de la Banque centrale européenne (BCE). Ce choix doit être entériné formellement mardi par les ministres des Finances de l’ensemble des 27 pays de l’Union européenne.

MES pour Regling

Ils ont enfin désigné l’Allemand Klaus Regling, patron actuel du fonds de secours temporaire de la zone euro, pour prendre la tête du futur fonds permanent, le MES. Les ministres devaient aussi commencer à traduire en actes les décisions du sommet des 28 et 29 juin, notamment la supervision bancaire intégrée afin d’ouvrir la voie à la recapitalisation directe des banques par le MES. La Commission devrait présenter «des propositions d’ici à début septembre sur une supervision des banques passant par la Banque centrale européenne, de manière à ce que le projet soit prêt d’ici à la fin de l’année», a précisé M. Rehn.

L’examen des finances de la Grèce et les besoins de Chypre pour aider ses banques étaient également au programme de cette réunion particulièrement chargée, mais les décisions ont été reportées à plus tard.